Achiziţii publice - dacă joci tenis de masă cu bâta de oină atunci o să pierzi sistematic

Urmăresc reacţiile opoziţiei şi ale „presei de opoziţie”, oricât mi-ar fi de greu, măcar la 2-3 zile.

Nu prea avem opoziţie – dar acesta e un alt subiect.

Adepţii dirijismului deplâng simplificarea mecanismelor de achiziţie publică.

Nu au dreptate – legea achiziţiilor publice nu trebuia şi nu trebuie folosită pentru controlul aprovizionării la Tarom sau la Poşta Română. Mecanismul generat de Directiva UE 18 din 2004 este prea greoi pentru o întreprindere comercială. Atât UE cât şi ţările europene (celelalte) consideră evident acest lucru (vezi definiţia „autorităţii contractante” de mai jos).

O fi fost oportună extinderea domeniului de aplicare al OUG 34 asupra întreprinderilor comerciale de stat, la vremea aceea, când a fost emisă OUG 34? Nu mă mai interesează.

Ideea e simplă (sic!): dacă joci tenis de masă cu o bâtă de oină o să pierzi!

Zice HotNews Marţi, 2 iulie 2013, 14:48, la http://economie.hotnews.ro/stiri-companii-15111219-miza-17-miliarde-euro-scandalul-achizitiilor-publice-companiile-stat-scapa-orice-control-primariile-primesc-liber-contracte-directe-institutiile-verificare-sint-amputate.htm

“Miza modificarilor legislative facute de Parlament au fost companiile cu capital de stat si regiile autonome, adica exact locurile in care se deruleaza cele mai mari contracte de servicii, bunuri sau lucrari. Cele doua tipuri de entitati nu mai sunt obligate sa deruleze proceduri de achizitii publice, putind incheia contracte fara a fi obligate sa organizeze licitatii conform OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica.

Ordonanta de Urgenta 34 a fost in ultimii ani singura piedica in calea fraudarii achizitiilor publice. Ea a fost adoptata la presiunile Comisiei Europene, care isi dorea transparenta in licitatii. Ea a fost mai mereu tinta politicienilor si a clientelei politice...”

Bla bla bla

Dragi ziarişti, rămâneţi drăguţi orice aţi zice.

Ne rugăm doar, zi de zi, să nu mai fiţi superficiali şi nici EXCESIV de părtinitori.

Analizaţi (voi aveţi timp – eu nu am) şi spuneţi-ne care sunt mecanismele de succes din occident pentru controlul achiziţiilor făcute de companiile controlate de stat. O lege a achiziţiilor publice este greoaie şi uneori chiar nepotrivită în cazul entităţilor comerciale de pe o piaţă concurenţială.

Oricum, dragi ziarişti – pentru mine rămâneţi simpatici chiar dacă (tocmai pentru că ???) spuneţi, implicit, că toate ţările europene favorizează corupţia, mai puţin România băsescizată a anilor trecuţi.

OUG 34/2006 este scrisă (prost) pentru implementarea Directivei 2004/18/EC “asupra coordonării procedurilor pentru acordarea contractelor de lucrări publice, contractelor de aprovizionare publică şi contractelor de servicii publice”

DIRECTIVE 2004/18/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

of 31 March 2004

on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply

contracts and public service contracts

[ http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/rules/current/index_en.htm ]

Unde găsim, la Anexa III (ca să vedem cum fac alţii mai experimentaţi ca noi) “Lista entităţilor şi categoriilor de entităţi de drept public aşa cum sunt ele referite (luate în considerare) în al doilea subparagraf al Articoului 1 (9).

Am ales o secţiune care este uşor de tradus.

..........

ANNEX III

LIST OF BODIES AND CATEGORIES OF BODIES GOVERNED BY PUBLIC LAW AS REFERRED TO IN THE SECOND SUBPARAGRAPH OF ARTICLE 1(9)

[Official Journal of the European Union (EN), 30.4.2004, L 134/180, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0114:0240:EN:PDF ]

..........

XI — AUSTRIA

All bodies under the budgetary control of the „Rechnungshof“ (Court of Auditors) except those of an industrial or commercial nature.

“Austria

Toate entităţile aflate sub controlul bugetar al „Rechnungshof“ (Curtea de Auditori) cu excepţia celor de natură industrială sau comercială”.

XII — PORTUGAL

Categories

— Institutos públicos sem carácter comercial ou industrial (public institutions without commercial or industrial character),

— Serviços públicos personalizados (public services having legal personality)

— Fundações públicas (public foundations),

— Estabelecimentos públicos de ensino, investigação científica e saúde (public institutions for education, scientific research and health),

“Portugalia

Categorii

–       Instituţii publice fără caracter industrial sau comercial

–       Servicii publice cu personalitate juridică

–       ....

(Notă – deci la portughezi ar intra şi RATB? Cred că ar trebui desfiinţată categoria de “Regie autonomă” – ori e “SA” ori e serviciu în Primărie - dar acesta e alt subiect...)”

XIII — FINLAND

Public or publicly controlled bodies and undertakings except those of an industrial or commercial nature.

“Finlanda

Entităţi şi întreprinderi publice sau controlate public cu excepţia celor de natură industrială sau comercială”

XIV — SWEDEN

All non-commercial bodies whose public contracts are subject to supervision by the National Board for Public Procurement.

“Suedia

Toate entităţile ne-comerciale ale căror contracte publice sunt supuse controlului Comisiei Naţionale pentru Achiziţii Publice”

.........

Article 1

Definitions

...

9. ‘Contracting authorities’ means the State, regional or local authorities, bodies governed by public law, associations formed by one or several of such authorities or one or several of such bodies governed by public law.

A ‘body governed by public law’ means any body:

(a) established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character;

(b) having legal personality; and

(c) financed, for the most part, by the State, regional or local authorities, or other bodies governed by public law; or subject to management supervision by those bodies; or having an administrative, managerial or supervisory board, more than half of whose members are appointed by the State, regional or local authorities, or by other bodies governed by public law.

Non‑exhaustive lists of bodies and categories of bodies governed by public law which fulfil the criteria referred to in (a), (b) and (c) of the second subparagraph are set out in Annex III. Member States shall periodically notify the Commission of any changes to their lists of bodies and categories of bodies.

...............

Articolul 1

Definiţii

...

9. “Autorităţi contractante” înseamnă Statul, autorităţile locale sau regionale, entităţi guvernate public de drept, asociaţii .....

O “entitate guvernată public de drept” înseamnă orice entitate care:

(a)    Este constituită pentru scopul satisfacerii unor nevoi în interes general, fără să aibă caracter industrial sau comercial;

(b)   ......”

Suficient?

.